近年来，云南积极发挥区位优势，主动服务和融入国家“一带一路”建设，在政策沟通的引领下，围绕设施联通、贸易畅通、资金融通、民心相通，着力提升开放合作的层次和水平，以南亚东南亚为重点方向，不断在“一带一路”建设中发挥云南优势、贡献云南力量，着力扩大国际“朋友圈”，朝着建设成为面向南亚东南亚辐射中心的目标奋力前进。

     构建多层次政府间沟通交流机制

    7月，在泰国清莱举行的中国云南—泰国（北部）合作工作组第六次会议上，滇泰双方就交通、安全合作、贸易便利化、投资便利化等14个领域的相关议题展开磋商讨论，并达成多项共识。合作工作组中方组长、省外办主任李极明表示，中国云南—老挝—泰国的互联互通一直是各国关注的焦点，通过合作工作组会议机制和其他双边、多边渠道推动这一区域的经贸、交通运输及人文交流合作，成效是非常明显的。加强政策沟通是“一带一路”建设的重要保障。近年来，云南在加强政府间交流合作，构建多层次政府间沟通交流机制，深化利益融合，促进政治互信，达成合作共识上，可谓先行先试，成果丰硕。

    作为中国面向东南亚、南亚地区的开放前沿，服务中缅全面战略合作伙伴关系，云南大有可为，怎样做好这篇大文章，云南一直在努力。2013年8月，首届中国云南—缅甸合作论坛在昆明举办，打造了滇缅双边交流合作的全新平台。该论坛每年一届，云南和缅甸轮流举办，今年走进第5个年头。

    5年里，滇缅合作有许多令人高兴的故事：云南省“光明行”活动，累计为缅甸的白内障患者实施了1400多例复明手术，让他们重获光明。8月21日，“光明行”活动的专家医疗队又将前往缅甸，帮助更多有眼疾的缅甸百姓。缅甸西瓜收获的季节，瑞丽市畹町口岸外排起了满载西瓜的货车长龙，每年近50万吨的西瓜将从这里入境，销往中国各地……

    5年里，滇缅双方就经贸、农业、交通、旅游、教育、卫生、文化、金融、警务、边境管理及社会公共事业等领域的交流日益坦诚深入，达成的合作共识也不断增多。缅方评价中国云南—缅甸合作论坛是一个有活力、有内容，能够解决问题的机制。

    此外，主动参与国际区域合作，云南还先后建立了“云南—老北合作工作组”、“中越5省市经济走廊合作会议”、“中国云南省与越北边境4省联合工作组会议”、“云南—以色列创新论坛”等对话交流机制和双边合作机制，着力推动孟中印缅地区合作论坛，积极参与“湄公学院”、“澜沧江—湄公河商船通航协调联合委员会”等多边合作机制。相关机制以成果为导向，为进一步深化政治互信，密切高层交往，加强发展战略对接，凝聚共识，形成合力，推动共赢，奠定了良好基础。在2016年12月举行的第6次云南省与越北边境4省联合工作组会议上，滇越双方金融机构签署了跨境人民币结算、边贸网银结算、跨境现钞调运等合作协议，屏边县与老街沙巴县建立了友城关系。

    当前，澜湄合作和孟中印缅经济走廊建设全面推进，云老泰合作试验区建设各方积极性也非常高，云南参与国际区域合作的主体地位和主动性显著提升。在“一带一路”建设中，沟通中外、内引外联，云南的思路和视野更加开阔。

   全面开放推动区域合作发展

   政策沟通的最终目标是推动区域合作和发展。《云南省国民经济和社会发展第十三个五年规划纲要》中提到，云南必须主动服务和融入国家发展战略，深化国际合作和国内区域合作，统筹利用国际国内两个市场两种资源，大力发展开放型经济，形成 “走出去”“引进来”双向开放新格局，提高对外开放的质量和水平，以扩大开放带动创新、推动改革、促进发展。通过5年的发展，在开放型经济建设方面取得明显成效。大幅提升连接相邻省区、周边国家的互联互通能力，进一步健全开放平台和机制，基本建成各类开放合作功能区，全面加强国际产能和装备制造合作，服务和融入国家重大战略的能力显著提高，面向南亚东南亚辐射中心建设取得重大进展。

    事实上，随着政策沟通方面的不断深化，云南的国际“朋友圈”越来越广，先后与38个国家的75个省和城市缔结了友好关系，与9个国家建立了11个双多边地方合作机制，“政策和规划先行”正在推动云南众多领域的对外合作取得实实在在的进步。不仅如此，云南还鼓励和推动外国政府、港澳地区、国际机构、商贸协会组织和国际风险投资机构等来滇设立代表处或办事机构，不断把合作的视野拓展到欧美日韩等发达国家和地区，打造区域性国际人才培训基地、医疗服务基地、科技研发基地和文化交流中心，展现“一带一路”建设的云南作为。

    通过政策沟通，打通了经脉，疏通了血脉，畅通了人脉。如今，作为“一带一路”连接交汇支点上的云南，发展愿景让人充满期待。

   开放的云南，正积极参与打造中国—东盟自由贸易区升级版，深化澜湄合作机制，推动孟中印缅经济走廊建设政府间常态化高效运行合作机制；积极拓展对外交流渠道，全力办好中国—南亚博览会暨昆明进出口商品交易会,打造中国与南亚东南亚互利共赢的多边外交平台、经贸合作平台和人文交流平台。云南，将发挥好中国—东盟科技论坛、中国—南亚智库论坛、孟中印缅地区合作论坛、滇缅合作论坛、滇以创新论坛、云南与印度西孟加拉邦经济合作论坛 (K2K)、滇孟对话会等机制的作用，深化政策沟通，构建沿边开放的新高地。