昆明市践行以人民为中心的发展思想，依托全国一体化政务服务平台，持续推进政务服务标准化、规范化和便利化，打造“办事不求人、最多跑一次、审批不见面”政府管理和服务模式，进一步增强企业群众的获得感和幸福感。

（一）强化支撑，打造一体化政务服务体系

“五级十二同”，梳理标准化政务服务事项。推动政务服务事项标准化建设，将全市8117项政务服务事项细化为17751项办理项和办事情形，统一办事标准和服务流程，实现同一事项省、市、县、乡、村五级编码、名称、类型、依据等12要素相同，同一事项全市各级无差别受理、同标准办理。依托全省统建电子证照库，对照已归集的营业执照、户口簿等212类电子证照，梳理1405项政务服务事项，推动实现凡电子证照库已有证照全部免材料提交。

“从+1到+N”，打造综合性政务服务平台。依托云南省政务服务平台，将“互联网+政务服务”拓展到公共资源交易、投资服务和党群服务领域，推动政务服务平台、公共资源交易平台、投资项目在线审批平台、“云岭先锋”基层综合服务平台等“系统通、用户通、数据通、业务通、证照通”，打造“互联网+N”综合性政务服务平台。

“四级一体化”，构建一体化政务服务格局。在全市18个县（市）区、开发（度假）园区政务服务中心，85个乡镇（街道）为民服务中心和854个村（居）委会为民服务站部署政务服务平台、设置综合窗口，推动政务服务事项下沉办理，构建省、市、县、乡、村五级联通的线上线下一体化政务服务体系，满足企业群众多样化、差异化需求。

（二）优化服务，提供多元化政务服务内容

做强“一网通办”，线上办事“不操心”。全面推进网上申办和全程网办服务模式，全市政务服务事项网上可办率达98.2%，16243个事项实现全程网办，全程网办率从3.75%提升到91.5%，九成事项实现“零跑腿”。构建“无处不在”的移动政务服务体系，实现1344个事项“掌上办”、“指尖达”，政务服务平台移动端注册人数突破163.06万人，办件量超过1743.21万件。在移动端设立“银发专区”，集合老年人高频办理事项及跨省异地就医备案、养老机构查询等12项场景服务，实现老年人办事“掌上通办”。

做优“一窗通办”，线下办事“少烦心”。依托省政务服务平台，完善“前台综合受理、后台分类审批、综合窗口出件”服务模式，市、县、乡、村四级政务服务大厅设置综合窗口2933个，13250项政务服务事项纳入综合窗口统一受理。梳理全市8245个“马上办好”事项清单，将事项受理、办理权限集中委托综合窗口统一行使，企业群众即来即办、“马上办好”。以昆明市政务服务中心为例，38个市级部门1285项事项全部纳入综合窗口办理，实现“申请一张表、材料一次交、一次办成事”；办事场地由原来两层楼减少为半层楼，场地使用成本减少75%；企业群众办事等候时间1分钟以内的占比78%，5分钟以内的占比90%。

做精“就近申办”，门口办事“更省心”。推动事项下沉办理，将养老保险、就业失业登记等82项高频事项委托乡镇（街道）为民服务中心办理，其中56项下沉村（社区）为民服务站办理，群众在家门口就能办成事。推进事项自助办理，在市县两级政务服务中心以及居民小区、商业中心、产业园区等人群密集区域布设24小时政务服务专区107个，42项高频事项实现自助办。加强政银合作，购房落户、个体工商设立等68项高频事项可在建设银行STM智慧柜员机办理，昆明市114个建设银行网点实现全覆盖。

（三）深化改革，探索便捷化政务服务创新

“一次能办”，生命周期全覆盖。梳理“一次办成一件事”全生命周期主题集成服务，推动业务审批流程革命性再造，进一步“减环节、减时间、减材料、减次数”。全市主题集成服务数量由2019年49项增加至2021年647项，包括自然人全生命周期25个主题164项事项，法人全生命周期18个主题107个事项。

“跨域能办”，任意“网点”同办理。依托全国一体化政务服务平台，在线上设置“省内通办”和“跨省通办”专区，在线下设置“省内通办”和“跨省通办”窗口。今年以来，与21个省的52个地级市265个县共同构建“云上办”政务服务“跨省通办”合作机制。梳理“全市能办”事项16243项、“跨省通办”事项7054项。

突出办事需求，推动政府职能转变。在改革中坚持从需求侧出发，推动政府服务供给侧改革，以政务服务新模式，实现政府服务供给优化。围绕解决企业群众的操心事、忧心事和烦心事，为企业群众提供优质高效便捷办事服务，打造政务服务和营商环境“双优化”“双提升”的昆明样本。